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市本级政府采购须知
  在履行政府集中采购代理机构职责之中,经常面对来人来电咨询政府采购事宜,如何指定集中采购机构?怎么分包?需要什么材料?怎么进行协议供货等等。为提高工作效率,根据《江西省人民政府办公厅关于公布江西省省本级2018-2019年度政府采购集中采购目录及限额标准和江西省市、县(区)2018-2019年度政府采购集中采购目录及限额标准的通知》(赣府厅字[2017]106号)文件精神(以下简称“采购目录”)附件1,结合工作实际进行了梳理、汇总,编制政府采购须知事项如下:
  一、关于采购目录问题
  (一)集中采购机构目录该目录内的项目,备注栏内规定限额(含)以上或未标注限额的项目,委托政府集中采购代理机构进行采购,限额以下的,采购单位自行采购。
  为便于采购,除不可分割的情况外,要分类备案,如计算机归计算机、打印机归打印机等,一种设备备案一份;忌混合备案,如设备类、服务类、工程类项目混在一起备案。
  (二)部门集中采购目录。该目录内的项目,备注栏内规定限额(含)以上或未标注限额的项目,委托社会代理机构进行采购,限额以下的,采购单位自行采购。
  (三)采购限额标准。需要采购的货物等项目,既不在集中采购目录,也不在部门集中采购目录,如果单项或批量金额达到15万元(含)以上,由采购单位自行采购或委托社会代理机构依法进行采购。
  二、关于采购项目备案操作流程问题。市直各单位配有各自的账号及密码,操作中遇到的问题,可咨询江西国泰新点软件公司驻赣州的技术服务人员,联系电话:4009980000。
  三、关于委托采购项目所需材料问题
  (一)基本材料。无论哪种采购方式的项目,都需要提供备案表、项目参数(纸质盖章、电子文档发采购部邮箱gzzfcg@qq.com)、市本级政府集中采购项目委托合同(下载网址:http://www.07973g.com/list_xz.asp?id=35)一式两份。
  (二)评分标准。公开招标及竞争性磋商项目采取综合评分法进行评审,采购人还须提供评分标准的纸质材料(加盖公章)及电子档。
  (三)进口产品项目。必须提供赣州市财政局出具的进口产品备案审批通知文件、专家论证材料。
  (四)单一来源采购方式。必须提供主管部门关于同意采用单一来源采购方式的相关文件;达到公开招标限额及以上的采购项目,必须递交专家论证材料。
  (五)装修工程及修缮工程。须提供工程量清单纸质材料及电子档。
  四、关于采购方式选择问题。采购方式分公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购六种方式。
  根据采购目录规定,达到150万元(含)以上的,必须公开招标。其他采购方式的适应情况见附件2:政府采购方式对比表。
  五、关于协议供货问题。截止目前,我市协议供货有两类,分别是省协议供货和市协议供货。协议供货相关文件,以及限额、期限、供应商等信息,赣州市政府采购(网址http://www.gzzfcg.gov.cn/)“工作动态”栏目及赣州市公共资源交易中心网(网址http://www.07973g.com/)“协议定点”栏目已上传,请参照执行。
  (一)省协议供货方面。市财政局先后转发了省财政厅关于传统动力及新能源汽车、足球、电梯、锂电池、太阳能光伏最终产品、晶硅光伏组件、LED照明设备、LED显示屏、窄带物联网产品等省协议供货文件,将不定期更新。
  (二)市协议供货方面。先后公开招录了定点加油、定点饭店、办公设备、家具用具、造价咨询服务及工程监理服务协议供货。
  六、政府采购流程
  详见附件3:政府采购工程流程图。
  七、其他
  (一)预留好时间。采购项目要预留好采购时间,由于采购环节多,潜在投标人参与投标不确定性等因素,如果没有提前量,预留时间短,届时将被动、甚至措手不及。
  (二)落实协议供货文件。实践证明,协议供货是提高采购效益,方便采购各方的一种有效的举措,请各采购人根据文件精神抓好落实。
  本须知是以采购目录为基础,如遇省有调整或新规定的,从其调整或规定。
  八、联系方式
  (一)市财政局采购办
  地址:赣州市文明大道34号财政大楼4楼
  电话:8131616
  (二)赣州市公共资源交易中心:
  地址:赣州市长征大道9号市行政审批局5楼
  电话:8390861
 
附件:
  2、政府采购方式对比表(见下表);
 
 
2018年7月16日
 
 
 
政府采购方式对比表
2018-07-11
采购
方式

类别
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
竞争性磋商
单一来源
适用范围
150万元(含)以上
货物 服务 工程

①具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
②采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的。
货物 服务 工程

①招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未成立的;
②技术复杂或性质特殊,不能确定详细规范或具体要求的;
③采用招标所需时间不能满足紧急需要的;
④不能事先计算出价格总额的。
货物

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目
货物 服务 工程

①政府购买服务;
②技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;
③因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;
④市场单键不充分的科研项目,以及需扶持的科技成果转化项目;
⑤按招标法及其实施条例必须招标的工程项目以外的工程建设项目。
货物 服务 工程

①只能从唯一供应商处采购的;
②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
③必须保证原有项目一致性或服务配套要求,需继续从原供应商处添购,且总额不过超过原合同采购金额10%的。
邀请供应商方式
以招标公告邀请不特定的供应商
以投标邀请函邀请特定的供应商
采购人、代购代理机构应当在省级以上媒体发布公告,不少于3家、且符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判/询价/竞争性磋商
唯一特定供应商
发布公告至响应文件
提交时间
自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日;

招标文件下载期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
从谈判文件/询价通知书发出之日起到供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日(赣市采购字[2014]2号文,竞谈、询询采购采用公告征集供应商,公告时间不少于5个工作日,其中发售文件时间不少于3个工作日)
从磋商文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于10日
采购人
对采购文件修改应遵循的时间、
要求
采购单位对已发出的文件进行必要澄清或修改的,应在文件要求提交投标截止时间15日前,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受。
澄清或修改内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构或谈判/询价小组应在提交响应文件截止之日3个工作日前,以书面形式通知所有接收到谈判/询价文件的供应商,不足3个工作日的,应顺延提交响应文件截止之日
澄清或修改内容可能影响响应文件编制的,采购人、代理机构应在提交响应文件截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商;不足5日的,应顺延提交响应文件截止时间
 
评审小组
组成情况
4名专家+1名采购人代表
5名专家+2名采购人代表
常用:4名专家+1名采购人代表
预算超1000万元以上的,由7人以上单数组成
2名专家+1名采购人代表
4名专家+1名采购人代表
常用:2+1
达到招标规模的由5人以上单数组成
2名专家+1名采购人代表
2名专家(相关经验专业人士)+1名采购人代表
报价
供应商只许提出一次性报价,且不许改变
两次以上报价,以最后报价为准
只一次报价且不得改变
两次以以报价,以最后报价为准
没有具体规定,可多次报价
评审办法
综合评分法、最低评标价法
最低评标价法(根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商)
综合评分法(指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标办法)
符合采购需求、服务满足采购人需求、报价合理
确定
供应商并发中标公示
 采购机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人
采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定中的中标候选人名单中按顺序确定中标人
采购人或代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果
公示期1个工作日
时间
从发售标书起到开标至少20天
从发售标书起到开标至少20天,有资格预审加10天左右
通常5-7天
从发售标书起到开标至少10天
通常5-7天
 
录入时间:2018-7-16 16:45:43
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